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关于机电设备招投标浅析

时间:2016-07-11 11:23:09来源:设备管理大视野

1、招投标概述jnE设备管理大视野

招标投标是指由招标人(通常为采购方)向数人或公众发出招标通知或招标公告,在诸多投标中选择自己最满意的投标人并与之订立合同的方式。根据《合同法》的规定,招标公告的法律性质为“要约邀请”,“要约邀请”是指希望他人向自己发出要约的意思表示;投标的法律性质为“要约”,“要约”是指一方当事人以缔结合同为目的,向对方当事人提出合同条件,希望对方当事人接受的意思表示;中标通知书的法律性质为“承诺”,“承诺”是指受要约人作出的同意要约以成立合同的意思表示。jnE设备管理大视野

目前,从建设工程发包、机电设备进口、产品和服务采购(特别是政府采购)、医药购销、产权交易、资源开发到科研课题立项以及土地使用权出让,基本上都实行了招投标。但随着市场竞争的日益激烈,建筑市场的暴利也日渐减少,部分施工企业不在提高自身竞争能力上下功夫,而是通过采用围标、陪标等非法手段串通投标,谋取超额利润,并有愈演愈烈、越来越隐蔽的趋势。实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。据不完全统计,通过招标,工程建设的节资率达1%-3%,工期缩短10%;进口机电设备的节资率达15%,节汇率为10%。jnE设备管理大视野

2、机电设备招投标主要流程jnE设备管理大视野

2.1确定合格投标人的范围jnE设备管理大视野

在机电设备招投标中要求投标人在中国境内注册,具有独立法人资格的中外合资企业,在企业经营范围内的电梯制造厂商。投标人进三年内没有严重违约和重大质量问题,没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态。必须是有能力按照招标文件规定的要求提供招标项目货物、进行项目相关服务、独立完成整体项目的投标人,中标后不允许分包、转包。jnE设备管理大视野

2.2投标文件jnE设备管理大视野

投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求,按招标文件的要求和规定编制投标文件,并保证所提供的全部资料的真实性,以使其投标文件对招标文件作出实质性响应,其风险应由投标人自行承担,否则其投标将被拒绝。投标报价是指提供招标项目货物,进行项目相关服务的所有费用。主要包括:设备价格(含全套主机、备品配件、技术资料等)、包装费、报关费、运杂费、保险费、安装调试费、培训及售后服务费、管理费、税金(含关税)、利润、不可预见费用其它相关费用,但不包括土建施工配合费。jnE设备管理大视野

2.3开标及评标jnE设备管理大视野

评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行系统地评审和比较。在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投标,串通投标,以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,该投标人的投标应作废标处理。在宣布中标人之前,凡属于审查、澄清、评价和比较投标文件和中标意向等有关信息,均不得泄漏给任何投标人或与评标工作无关的人员。中标人收到中标通知书后,应按指定的时间、地点,根据招标文件和投标文件与项目单位签订合同。必要时可请公证机构对合同进行公证。jnE设备管理大视野

3、机电设备招投标应注意的问题jnE设备管理大视野

3.1采用公开招标、合理确定标底jnE设备管理大视野

由于邀请招标在陪标投标的操作中是最容易的,因此在邀请招标申请的审查中应严格控制。这包括新建项目的邀请招标申请,也包括续建及附属项目的邀标申请,防止建设方在新建项目招标中预留过多的暂定项目,主体项目招标后,续建及附属项目采用直接发包或邀请招标的方式规避市场竞争。jnE设备管理大视野

聘请技术过硬、信誉高、实力雄厚的造价咨询机构编制标底和工程量清单,使编制出的标底符合社会平均水平,防止高估冒算,防止工程超额利润的发生,降低围标的期望收益。jnE设备管理大视野

3.2各标段招标机电设备范围全面、明确jnE设备管理大视野

在标段划分时各标段招标范围一定要写全面,不能有歧义,更不能有意去回避什么。要包括机电设备全套硬件设备及系统软件、应用软件、接口协议、接口设计(含系统设计)、设计联络、设备制造、出厂检验、包装、运输、保险、交货、仓储、施工安装指导、测试、试验、完工测试、单体调试、与其它系统接口调试、系统调试与试验、综合联调、开通、安全评估、预验收、试运行、消防验收、竣工验收、设备性能确认、人员培训、竣工文件资料、备品备件和仪器仪表及工具的提供、质量保证期服务以及上述过程中的工程建设和安装协调。jnE设备管理大视野

3.3关注机电设备接口文件部分jnE设备管理大视野

在机电项目中,由于专业之间接***叉衔接较多,必须以合同附件的形式明确各标段中的工作内容分界点,避免在合同执行过程中遗漏项目、责任不清等现象发生。建议每个招标文件的接口部分,业主专业负责人要请专家组织审查、讨论研究,设计单位要会签,同时,招标文件接口部分以先招标的文件为准,后招标的文件尽量做到与前招标文件的接口部分文件内容完全一样。jnE设备管理大视野

3.4要关注主要机电设备及核心设备选型jnE设备管理大视野

在机电项目中,由于设备、材料涉及到的品牌、型号规格较多,其质量、价格差异极大。为了减少此类现象的出现,可以在合同条款中明确约定,由于承包商原因造成此类变化,增加费用由承包商承担,节约费用归发包人所以,并按变化涉及金额大小收取一定比例的违约金,使承包商在投标阶段就必须考虑对其所选择的设备、材料负责,这样一来就可以真正达到防微杜渐之功效。例如:像BAS与智能低压,FAS与高压细水雾控制系统,ISCS与变电所内综合自动化系统,他们之间有一些核心设备,如PLC等,为了便于软件及接口开发,保证工期及项目顺利实施,设计联络时可能会出现统一品牌,而招标时没有统一品牌,这样肯定会出现增加投资的情况。建议每个标段的核心设备领导都必须进行选型决策,并且为了保证项目顺利实施,要求接口关系复杂,相互依赖程度高的系统之间统一品牌。jnE设备管理大视野

4、结语jnE设备管理大视野

随着我国机电设备招标工作的发展,对设备招标工作的要求也逐渐的增加,这就要求招标各级管理部门要更新管理观念,加强招标信息化建设,使用更加先进的管理理念及方法来完成机电设备的招标管理工作。创造公平竞争的环境,杜绝不正之风,使招投标工作真正是在阳光下进行,实现招投标企业的双赢目的。jnE设备管理大视野

本文信息来源自设备管理与维修jnE设备管理大视野

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