重视职工提案落实推进民主管理工作

文，孙丽霞

　　职代会提案征集和处理工作，是职代会的重要工作内容，是职工参与民主管理的重要渠道，更是党全心全意依靠工人阶级，让职工充分享有民主权力的重要举措。做好职代会提案工作，将有利于强化民主管理和民主监督，密切党群关系，增强企业凝聚力．有利于调动和发挥广大职工的积极性，群策群力做好本单位的各项工作。近几年来，各个企业对职代会提案工作都比较重视。从提案征集、研究处理意见，到职代会提案工作报告等。基本上都能按照规定程序和要求开展，职工提案在促进民主管理和民主监督中发挥了重要作用。但是。笔者认为目前职代会提案工作还存在一些问题，值得我们探讨研究和改进。

　　当前职工提案工作中存在的主要问题

　　第一，思想认识不到位。其主要表现：一是有些企业的职能部门民主意识不强，对职代会提案工作重视不够，对提案工作重形式大于重效果；二是有些职工主人翁意识不强，对本单位建设发展不太关心，往往是对个人福利方面关心的较多，或是对职工提案能否真正发挥作用缺乏信心，所以，在征集职工提案时，不负责任。敷衍了事，致使职工提案质量不高。

　　第二。提案工作程序尚需规范。其主要表现：一是缺乏规范、完整的提案工作程序。提案的汇总分类不完善，甚至某些提案只是反映某个人或少数人的不切实际的想法，没有代表性。二是立案不明确。有的提案不能做到一事一案，没有附议人；有的提案有头无尾，只有意见，没有措施建议；有的提案缺乏现行法律法规依据，没有政策支持，致使职工提案根本无法落实而无实际作用。

　　第三，提案处理措施不力。其主要表现在：一是提案处理过程虎头蛇尾。即对职工提案征集和解答比较重视，而职代会后对那些需要落实和解决的问题，不够完全重视。二是有些企业对职工提案中承诺落实和逐步解决的问题，监督检查力度不够，对落实情况也无回复，使职工提案的作用被削弱。

　　关于做好职工提案工作的几点建议

　　第一，搞好学习宣传，提高思想认识。首先，要认真组织企业职工代表学习《工会法》、《企业职工代表大会工作制度》等，开展各种形式的宣传教育，使职工了解掌握工会工作及职代会方面的法律法规和相关知识，明确职工提案的内容应是关系企业生产经营管理和职工切身利益的重大问题，主要包括以下几个方面：生产经营；劳资人事；劳动保护；生活福利等等。其次，有关领导要充分认识职工提案工作的重要意义，充分认识职工提案对促进企业民主管理、民主决策、民主监督的积极作用，充分认识做好职工提案工作是践行科学发展观的具体体现，是密切干群关系，加强民主管理，提高工作水平的重要渠道。再次，广大职工要充分认识自己的权利和义务，明确自己在职工提案中的角色和作用，以主人翁的姿态积极主动地为企业的改革和发展献计献策，所以，提高思想认识是做好职工提案工作的前提，只有思想认识提高了，提案工作制度才能得到更好的坚持和完善，职工提案质量和民主管理水平才能得到不断提高。

　　第二，进一步规范工作程序。科学规范的提案工作程序是做好职工提案工作的保证。因此，应进一步完善提案工作程序，企业工会可根据自身特点制定提案工作程序，明确规定职工提案从征集、分类、汇总、处理、落实等每一个环节的具体工作步骤、内容和工作要求，使职工提案工作在实施过程中更加规范，有效地避免随意性。

　　第三，抓好职工提案落实工作。职工提案的落实工作是整个提案工作的关键。因此，应抓好以下几个环节：

　　一是要在职代会上对征集的职工提案在提案工作报告中作全面、明确的答复，对一些马上可以解决的职工提案，明确地答复如何解决；对一些经过努力创造条件可以解决的职工提案，应明确承办部门和办理期限；对一些客观条件不具备或政策不允许目前不能解决的提案，应说明理由，得到职工的理解。

　　二是在职代会闭会期间，对那些需要落实的提案，要责成有关职能部门承办。制订落实措施和确定整改时间，并正式纳入企业目标管理考核内容。承办部门在提案办理结束后或办理期限终结，应及时将办理结果向职代会提案工作小组反馈并建立提案办理档案。

　　三是建立健全提案工作奖励机制。对确有成效的高质量提案进行奖励，特别是经济效益显著的提案，要进行重奖；同时对完成提案好的职能部门评选出组织管理奖。四是在下届或下次职代会上，要将上届或上次教代会落实情况进行通报，使职工提案有始有终。件件有着落，真正使提案工作对改进内部管理、解决实际问题、推动企业发展和和谐企业建设发挥应有的作用。