广州地铁4800天安全运送乘客54亿人次

    2011年12月，广州地铁总公司荣获"全国文明单位”称号。十多年来，把安全摆在首位的广州地铁始终是街坊出行的首选。有一组沉甸甸的数据，体现了广州地铁安全的分量：广州地铁线网目前规模排在世界前列，每天客流近500万人次，最高峰达到784万人次。截至今年12月，地铁工程建设18年来未发生一般以上质量安全责任事故；自1997年一号线全线开通至今，线网实现安全运营4800多天，累计运送乘客超过54亿人次，列车准点率超过99.98%，地铁运营始终保持无责任行车事故、设备事故、火灾事故、伤亡事故，创造国内地铁的最高纪录。

    坚持"保守”设计

    曾经有一篇《地铁工程师为民居安全数蚂蚁》的报道，讲述了地铁建设者精细管理、科学施工，破解三号线北延段最后100米隧道掘进难题的故事。业界普遍认为，广州素有"地质博物馆”之称，地质风险是地铁工程的头号"拦路虎”。在实践中，地铁公司逐步摸索出"精准勘察、严格论证、科学施工、现场监控”这"四位一体”方法，坚持"和谐建设地铁、建设和谐地铁”，将风险管理放在核心位置，建立起一套科学有效的风险防范体系，制住了这个"拦路虎”。

    "首先要把控勘察质量。”曾经参与多条地铁建设的工程师林工说，地铁建设必须结合周边地质、建筑物、地下管线和征地拆迁问题等诸多不利因素，提高设计安全系数，坚持"保守”设计。"如六号线某工地在闹市区，离基坑不到10米的两边都是没有基础的骑楼，我们实施保护性设计，使骑楼得到很好保护”。

    面对重大的地质风险，地铁公司更是做足重大地质风险防范和重大技术方案论证。林工向记者讲起了目前在建的九号线情况，九号线全线浅埋岩溶强烈发育，国内尚无成熟经验可循，安全风险极大。广州地铁为此专门开展了《轨道交通九号线工程风险评估报告》的研究，采取了加密勘探、岩溶地质突涌水控制、"岩面注浆”技术试验、隧道穿越武广高铁等方案，邀请国内知名专家"把脉会诊”，对施工风险进行全面评估。

    在此基础上，地铁公司还把科学施工做到了人的身上。2010年以来，在地铁工地上建起了农民工学校210多所，地铁公司规定，所有操作人员必须持证上岗，每月至少一次安全生产技能培训，这是农民工学校雷打不动的必修课。还专门拍摄《施工安全第一线》宣传片，用形象生动直白的案例教育施工人员。地铁公司安全总监一语中的："事实上，科学施工离不开对人的管理，设备再先进，方法再超前，最终还是需要工人来操作。”据统计，2010年仅业主、监理工程师为农民工业余学校授课达4000多场次。

    2008年，地铁公司创新管理手段，组建了国内首支业主建设工程安全巡查大队！通过日间、夜间不定时巡查，监察业主项目工程师、施工单位、监理单位履行职责情况，及时制止并纠正各类施工违章行为。2009年，更是在各个工程部成立安全项目部，将巡查队人员分派到各安全项目部中去，进一步强化安全管理。

    最安全公共场所

    地铁每天运营近20个小时，十多个大系统、30多个专业、100多个工种密切联动，42万台（套）设备同时运转。200多列列车在线上奔跑。日复一日，年复一年，如何保证如此高频率的系统安全可靠、分秒不差、不出问题？地铁公司归纳为———设备精细化，管理标准化，考核规范化。

    地铁设备管理主要包括车辆系统、信号系统，以及设备质量监督体系。地铁车辆全部采用业界著名、成熟可靠的制动系统。车辆专业应急抢险队，可在接到命令后10分钟内集合、投入抢修。而信号系统均采用国际上具有成熟应用业绩且安全等级最高的产品，从功能上实现了安全运行。市民熟悉的自动检售票设备超过5000台（套），更是时刻有专业人员维护。

    设备运转质量要靠规范管理的水平体现。地铁公司向笔者出示了一套保障安全运营的"法典”。笔者看到，仅仅是运营管理，就制定了涵盖保卫综治、绩效考核、运输管理、应急预案、安全管理各个方面共102个安全规章，以及涉及安全管理、设备管理、应急预案等29个业务模块的各类标准共计524份。

    据了解，地铁公司每日要编制《设备运行情况日报表》，对重点设备进行跟踪。每周要编制《设备运行周点评问题跟踪表》，监控原因不明、反复出现、检修质量不到位的设备故障。每月更要编制《设备质量月报》，对影响行车、客运服务的设备进行点评，进行综合评估。他说："对于超出服务承诺时间未能及时修复的故障，则依照规章制度进行考核。”

    今年，广州地铁再次加大安全生产投入，率先在国内开展城市轨道交通应急平台建设，建立了国内首个涵盖地铁工程建设、运营、设施保护的城市轨道交通应急平台———广州地铁安全预警与应急平台。地铁公司表示，应急平台的运作可以在现有基础上，实现全天24小时监控地铁系统，发现隐患和苗头就会及时报警，即可采取措施防范安全事故发生。

    让安全成为习惯

    今年8月29日，3名电客车司机连续安全行车里程突破40万公里，成为广州地铁运营服务史上安全行车纪录最高的3人。40万公里———相当于绕地球整整10圈。这个数字背后，系13年来，在只有两平方米的驾驶室里，坚持不懈做一件异常枯燥的事。乘客或者无法理解，开着每一趟车的司机，必须在每一个站做同一个口令，进行同一个操作。"一个班下来，口令重复上千次，开关车门两三百次。”原来，地铁公司有一套近乎苛刻的规定，司机必须按照"呼唤应答”、"手指口呼”、"开关门作业”、"站台立岗”的规范进行操作，这个规定就是要确保"决不允许做错、做漏一个指令！”

    这是因为广州地铁对安全文化的认识，有着十分独特的理解："要让安全成为一种习惯。”地铁公司负责人常说，99加1等于零！一件事做不好，所有工作都白费。所以，我们要求员工每天坚持做好同一件事情，每人坚持做对同一个步骤。"只有当安全成为一种习惯，安全才有根本保障”。

    据了解，广州地铁坚持每天"巡道”（即巡查所有地铁线路，包括铁轨、电路、信号设备以及其他系统），每晚安排近3000名员工维护设备、巡查线路。其中有一线工人，也有跟岗作业的领导干部。地铁公司认为，巡道是地铁每天开始运营前的重要安全防线，只有坚持才能有效预防和排查安全隐患。

    不管各种意外有无发生过，广州地铁每年都"刻板”地坚持开展各种的演练。目前，广州地铁共编制总体应急预案10套，专项预案59套，建立了规模达7902人的义务消防队和 1845人的专业抢险队伍，今年已开展各级演练共1043次，参加演练人员达1.96万人次。其中，行车调度指挥演练266次、设备故障处理演练333次、消防演练392次、公交接驳演练37次。地铁公司表示，要不断重复，让员工的每一个步骤形成自觉和习惯，安全才有保障。

    今年10月下旬，国家发改委、住建部和交通部联合对广州地铁进行了安全检查。检查组评价广州地铁取得的成绩，正是在于坚持了每天巡道，司机作业标准化和开展应急演练这些最日常、最"普通”的工作。

    请市民参与演习

    地铁运营和市民的生活息息相关。虽然广州地铁有齐全的安全设施和完善的安全控制和处置制度，但作为市民，假如地铁里发生设备故障、停电、火灾、爆炸、毒气等事故，如何处置、逃生？如何配合工作人员进行疏散？乘客乘坐扶梯出现意外，如何操作以防止意外扩大？

    近年来，地铁公司多层面、多渠道地开展运营安全宣传和普及系列活动。比如说，通过开展结对共建、举办地铁安全知识咨询、实施志愿服务等活动，在乘客中大力倡导安全、文明乘车。此外，利用《羊城地铁报》、地铁电视、车站灯箱和单张，向广大市民系统宣传安全知识。数十期关于地铁应急、消防等知识的宣传短片，十来款"地铁百事通”小册子，以及邮寄给8万户市民的安全坐地铁邮品，均得到了市民的好评。值得一提的是，地铁公司专门制作了《地铁安全第一线》的电视教育片，送到全市2000多所学校、12个区县、163条街道（镇），合计2万套，全面普及了地铁安全知识，得到了国家安监总局的表扬。

    除了这些宣传教育的手段，广州地铁还把市民"请进来”。12月17日，地铁邀请30名市民走进地铁车辆段，由工作人员亲手教导市民如何动手操作灭火器、报警按钮、停车按钮、车门打开装置等列车紧急设备，市民直呼："大开眼界！”同月24日，地铁更是组织30多名市民深夜参与广州地铁组织的消防演练疏散，市民在接近真实的"火灾”环境下，按照正确的方式开展隧道疏散演练。近两年，地铁和周边社区、居民开展联欢会、座谈会、友谊赛上百次。通过这种生动活泼的形式，地铁公司和市民面对面共同探讨安全，真正使民生工程得民心，为工程安全、快速推进营造了和谐的氛围。