评标

    一般在开标结束后，稍作调整，即由评委进行评标。

（1）评标要求

1）与招标项目有直接利害关系或与投标人有任何利害关系的专家，不得进入相关项目的评标委员会。

2）评标标准和评标方法，必须按照招标文件中公开载明的条款，不得随意改变。

3）评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，评标应在严格保密的情况下进行。

4）评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

5）任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程与结果。

6）如发现是复印招标文件的技术规格作为其投标文件中的一部分，则按废标处理。

（2）评标流程

1）评标准备。包括组织准备和业务准备。组织准备就是要选专家依法组建评标委员会。业务准备主要是由招标机构按招标文件规定的评标方法，提前印制评标专家必须使用的各种有关表格，提供与评标工作有关的文件资料等事项。

2）符合性检查。检查投标文件资料是否齐全，包括投标书、投标保证金、法人授权书（如果投标文件由法人代表签署，可不提供法人授权书）、资格证明文件、技术文件和投标分项报价表。以上内容缺一不可。只有符合要求的招标文件才能进入下一道评审。

3）商务评议。评议的内容包括投标人的合格性、投标的有效性、投标的有效期、投标保证金、资格证明文件、经营范围与业绩、交货期、付款条件和方式、关于质量保证期、适用法律和仲裁条款。

4）技术评议。

5）价格评议。

6）资格后审。按招标文件规定，应对最低评标价的投标人进行资格后审。主要是审查其是否有令人满意的履行合同能力。如审查通过，招标机构会将其推荐为中标候选人；如果审查未通过，招标机构将会拒绝其投标，并对下一个最低评标价的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查。

7）编写评标书面报告、推荐中标候选人。评标报告是评标委员会评标结束后，根据上述评议情况提交给招标人的一份重要文件。在评标报告中，评标委员会不仅要推荐中标候选人，而且要说明这种推荐的具体理由。评标报告作为招标人定标的重要依据，一般应包括以下内容：① 对投标人的技术方案评价，技术、经济风险分析；② 对投标人技术力量、设施条件评价；③ 对满足评标标准的投标人的投标进行排序；④ 需进一步协商的问题及协商应达到的要求。评标报告需经评标委员会每个成员签名后交招标机构。如果评标委员会成员对评标结论有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。评标委员评标工作到此结束。

（3）评标标准

    评标的标准，一般包括价格标准和价格标准以外的其他有关标准（又称"非价格标准”），以及如何运用这些标准来确定中选的投标。非价格标准应尽可能客观和定量化，并按货币额表示，或规定相对的权重（即"系数”或"得分”）。通常来说，在货物评标时，非价格标准主要有运费和保险费、付款计划、交货期、运营成本、货物的有效性和配套、零配件和服务的供给能力、相关的培训、安全性和环境效益等。在服务评标时，非价格标准主要有投标人及参与提供服务的人员的资格、经验、信誉、可靠性、专业和管理能力等。

考虑到设备寿命周期费用和寿命周期效益概念，在设备投标评价中，不仅仅考虑价格高低，还应该考虑设备寿命周期费用和效益问题。这一概念应该在评标之前让所有评标委员知晓和熟悉。

（4）评标方法

    具体的评定方法取决于招标文件中规定的评标标准，但总的来说，可分为四种方法，即：最低评标价法、综合因素法、寿命周期成本法、投票表决法。

1）最低评标价法是指按照经评定的最低报价作为唯一依据的评标方法。最低评标价不是指最低报价，它是由成本加利润组成，成本部分不仅是设备、材料、产品本身的价格，还应包括运输、安装、运行维护、售后服务等环节的费用。

2）综合因素法是指价格加其他因素的一种评标方法。在招标文件中，如果价格不是唯一的评标因素，应把其他的因素都列出来，并说明各因素的评标中占的比例，其实质上就是打分法，总分最高的投标为最优标。

3）寿命周期成本法是指通过计算采购项目有效使用期间的基本成本来确定最优标的一种方法。具体方法是在标书报价上加上一定年限内运行的各种费用，再减去运行一定年限后的残值，寿命周期成本最低的投标为最优标。

4）寿命周期收益法是对寿命周期成本方法的补充，即除了考虑项目的全寿命周期成本之外，还应估算在正常运行情况下，设备的全生命周期效益，用全寿命周期效益减去全寿命周期成本，得到全寿命周期收益，全寿命周期收益最高的投标为最优标。

5）投票表决法是指在评标时如出现两家以上的供应商的投标都符合要求但又难以确定最优标时所采取的一种评标方法，获得多数票的投标为最优标。

    值得指出的是，对于复杂设备系统，如大型流程设备、生产线，如果能够灵活或者组合运用上述评标方法，将技术、价格、寿命周期收益、服务、信誉等各种因素进行加权综合，有时会避免片面，得到更佳的评标效果。