工程设备监理简介

　　（1）"建设监理"的兴：

　　我国"改革开放"的国策以及经济全球化的快速发展，许多外国投资者来华办企业、设厂、搞基本建设。为了按国际惯例办事，适应向市场经济体制过渡，必须要对我国传统的工程建设管理体制进行改革，促使我国工程建设行业走向世界，因此，从20世纪80年代后期开始，我国就开始试行"建设监理制度"。

　　产生"建设监理制"的主要原因，有以下两大方面：

　　1）外因：

　　中国要走向世界，就必须与国际接轨，按国际惯例来办事，国际上，在工程建设方面，早都实行了"建设监理制"；国际咨询工程师联合会（FIDIC,法文缩写）编写了《土木工程施工合同条件》、《业主与咨询工程师标准服务协议书》；按国际惯例，对外承包的工程项目、国际劳务工程实施过程，必须要求有"监理"的程序；世界银行贷款的建设项目，也必须有"监理"签证，没有"监理"认证，不发放贷款；外商独资企业和中外合资企业的建设项目，都要求有"监理"参与；

　　2）内因：

　　传统的管理体制导致了军事化的"工程指挥部"体制。过去我们习惯于搞会战。重进度、轻经济，为了保证"献礼"，不惜一切代价，人力、物力的突破，造成成本、投资超标。采用行政命令的办法，用权力的管理代替科学管理，进度往往保不住，超过预定工期时间。建设指挥往往缺乏整体意识和较深的专业知识，边设计、边施工，修改多，质量差。现场常常出现多头指挥，组织混乱，因此引发的各种事故较多。因为没有确立合同制，业主处于次要地位，工程尾巴长，总体投资效益差。传统管理的弊端要求建设项目监理体系的建立。

　　 （2）"工程设备监理"的出现

　　建设工程已经有了"建设监理"，为什么还要单独设立"工程设备监理"呢？因为，一般而论，一个工程项目，尤其是工业工程项目，既包括了土建工程，也包括了工程设备。而且，重大建设工程项目或工程技术改造的实施中，设备的投资占的比重比较大，要"建设监理"来统管"设备的多样性、复杂性，"是有困难的，决定了必须要有专业化的工程设备监理。国际上（FIDIC条件）也分：

　　《红皮书》为土木工程；

　　《黄皮书》为机械与电气工程；

　　《橙皮书》为设计、建造与交钥匙工程；

　　《白皮书》为业主/咨询服务。

　　为此，1994年上海市经委和技术监督局颁发了：《上海市工程设备监理试行办法》、《上海市工程设备监理工程师注册管理试行办法》。1995年11月30日，上海市市长徐匡迪，发布了第20号令；1996年1月1日开始，实施市长签发的《上海市工程设备监理机构管理办法》；1998年出台了"建设工程设备监理管理暂行规定"，颁发单位为国内贸易部设备成套管理局、 机械工业部生产与信息统计司。 

　　2001年11月1日，由国家质量监督检验检疫部门会同国家发展计划部门、国家经济贸易部门负责制定了国质检质联[2001]174号文件 《设备监理管理暂行办法》。

　　2004年5月18日，中国设备监理协会(CAPEC)成立大会在北京召开，以"公正服务团结奋进"为工作方针，接受国家质检总局指导和监管的中国设备监理协会（CAPEC）日前成立。这标志着我国设备监理行业有了自己的自律组织，设备监理事业的发展迈上规范、快速的发展轨道。