关于应急安全预案的几大要点

应急预案是针对可能发生的安全生产事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。

一、制定原则

1、基础：辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度；

2、内容：对安全生产应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排；

3、目标：明确在事故发生前、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。

二、形成应急预案体系

针对各级、各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案。

1、编制原则：

1）明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责；

2）生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写；

3）结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。

2、编制要求：

1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况和危险性分析情况；

3）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

4）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

5）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

6）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

7）预案内容与相关应急预案相互衔接；

8）企业应对预案进行评审，并向当地政府报备。

三、综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

内容：总则、生产经营单位概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分。

四、专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如火灾爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。

内容：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障七个部分；

五、现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、重点岗位所制定的应急处置措施。

1、特点：具体、简单、针对性强；

2、原则：根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置；

3、内容：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项四个部分；

六、关注应急预案三个主体组成之间的关系

生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。企业预案同时应与所在地政府相关预案进行衔接。

救援队伍要经过救援能力、体能素质等综合筛选，确保救援队伍的综合实力。

七、企业支持

除上述三个主体组成部分外，企业应急预案需要有充足的附件支持。

有关应急部门、机构或人员（人员应指定到个人）的联系方式（联系方式应具体），重要物资装备的名录或清单、规范化格式文本、关键的路线、标识和图纸、相关应急预案名录、有关协议或备忘录（包括与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录等）。

八、目前企业应急预案常见的问题

目前企业应急预案常见"可操作性不强、针对性不足"的问题。

上述问题在预案中表现为职责不清、关键过程未展开分析并作出明确规定、不管事故大小，都需要领导到现场指挥；预案中提及的应急设备、应急物资等硬件实际上未配备等。

本文信息来源自《TnPM安全宪章》第三章第五节，由李葆文编著，转载请注明出处。

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